Tarea resuelta de DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS Octubre 2017- Febrero 2018

1. ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE.- Análisis de varios conceptos necesarios
para la comprensión de la estructura organizacional del Estado ecuatoriano y
el Sistema Nacional de Competencias
2. TEMA: Conceptos básicos de la estructura organizacional del Estado
ecuatoriano y el Sistema Nacional de Competencias.
3. COMPETENCIA A LA QUE APORTA LA ACTIVIDAD.- El estudiante estará
en la capacidad de identificar los nuevos niveles de Organización Territorial del
Estado.
4. ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (ESTRATEGÍAS DE TRABAJO)
La Constitución de la República establece que el Ecuador se gobierna de
manera descentralizada (Título V sobre la Organización Territorial del Estado,
Art. 238 en adelante), distinguiendo en el territorio nacional: regiones, provincias,
municipios y parroquias rurales a los que se les denomina como: Gobiernos
Autónomos Descentralizados, (GAD), a estas estructuras de organización
debemos añadir las circunscripciones territoriales especiales (Amazonía,
distritos metropolitanos, Galápagos, comunidades, comunas…). (Art. 248).
En base a este contexto y de acuerdo a la revisión de cuerpos legales y algunos
documentos que les servirá para el desarrollo de la tarea:
a. Leer detenidamente la Constitución de la República, Art. 238, 239 y
siguientes.
b. Revise la información solicitada en las disposiciones legales del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
c. Investigue en la web (google académico, base de datos) los conceptos
solicitados en la actividad, y analice cada uno de ellos para su
comprensión.
d. Revise el Sistema Nacional de Competencias, las competencias que
corresponden a cada uno del s GAD.
e. Texto Básico y guía didáctica.
f. Visite los GAD de su localidad e investigue los cambios que se han
dado en el Modelo de Descentralización (Puede entrevistar al alcalde o
personal que labora algún tiempo en la institución)
Resuelva las siguientes actividades:
ACTIVIDAD 1
Escoja la respuesta correcta de acuerdo a cada uno de los literales que le
correspondan
A. Autonomía política
B. Objetivos del Cootad
C. Fines del Cootad
D. Regionalización
E. Autonomía
F. Autonomía
administrativa
G. Participación ciudadana.
H. Facultad normativa
I. Centralismo
J. La descentralización en
la constitución del 2008
K. Garantía de autonomía
L. Autonomía financiera.
M. Facultad ejecutiva.
N. Descentralización
O. Desconcentración
DESCRIPCIÓN RESPUESTA
CORRECTA
El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá
por la ley correspondiente, que establecerá un sistema nacional
de competencias de carácter obligatorio y progresivo y definirá
las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios
territoriales en el proceso de desarrollo.
Sociedad o entidad que se rige por su propia ley, es decir, que
no depende de una norma que no sea la suya. La autonomía,
sin embargo, no es soberanía. Los entes autónomos gozan de la
facultad de decidir sobre sus asuntos pero están sometidos a la
soberanía estatal (R. Borja: Enciclopedia de la Política).
Forma de organización estatal en que las principales competencias
legislativas, ejecutivas y judiciales dependen de los órganos
centrales de gobierno, con jurisdicción en todo el territorio nacional
(R. Borja: Enciclopedia de la Política).
DESCRIPCIÓN RESPUESTA
CORRECTA
Transferencia definitiva de competencias y recursos del gobierno
central a los gobiernos autónomos descentralizados, a fin de
que estos tengan plena capacidad de decisión, financiamiento
y ejecución de las actividades que de conformidad con la ley
le corresponden. Intervienen dos personas jurídicas distintas
(Gobierno central y GAD).
Delegación temporal, por lo tanto reversible, de competencias,
atribuciones y recursos del gobierno central a sus órganos
subordinados desplegados en el territorio (regional, provincial,
cantonal, etc.); es decir, es un proceso que se presenta en la
estructura organizativa de la misma persona jurídica, en este caso,
del gobierno central.
Creación de regiones entendidas como unidades geo-económicas
determinadas en base a un análisis de los flujos o vínculos
económicos, culturales, políticos, históricos, ambientales, etc.
El desarrollo planificado participativamente para transformar
la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con
el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente
los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir; el desarrollo
equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomías y descentralización;
Podrán dictar normas a través de ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial.
Consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de
gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el
ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones,
en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en la
Constitución y la ley.
Ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá interferir en
la autonomía de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo
lo prescrito por la Constitución y las leyes de la República
Comprende el ejercicio de potestades públicas privativas de
naturaleza administrativa bajo responsabilidad de gobernadores
o gobernadoras regionales, prefectos o prefectas, alcaldes o
alcaldesas cantonales o metropolitanos y presidentes o presidentas
de juntas parroquiales rurales.
Se expresa en el derecho de los gobiernos autónomos
descentralizados de recibir de manera directa predecible, oportuna,
automática y sin condiciones los recursos que les corresponden de
su participación en el Presupuesto General de Estado, así como
en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de
acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y la ley.
Es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la
ciudadanía promovido y facilitado por todos los órganos del Estado
de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y
adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de
gobierno y la ciudadanía
La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa
y solidaria, que compense las situaciones de injusticia y
exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales;
la democratización de la gestión del gobierno central y de los
gobiernos autónomos descentralizados, mediante el impulso de la
participación ciudadana
Es la capacidad de cada gobierno autónomo descentralizado para
impulsar procesos y formas de desarrollo acordes a la historia,
cultura y características propias de la circunscripción territorial
5. CRITERIOS DE EVALUACIÓN.- Se calificará los aciertos con el valor de 0,2
puntos, total 3 puntos
ACTIVIDAD 2
1. ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE.- Aplica y analiza la conformación y sus
competencias de los diferentes niveles de gobierno.
2. TEMA: Niveles de organización territorial del Estado y las competencias de los
GAD
3. COMPETENCIA A LA QUE APORTA LA ACTIVIDAD.- El estudiante estará en
la capacidad de comprender como esta conformados los diferentes niveles de
gobiernos descentralizados y sus competencias.
4. ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (ESTRATEGÍAS DE TRABAJO)
Para el desarrollo de esta actividad es necesario revisar lo siguiente:
1. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD). Desde el art. 10, 11 y siguientes
2. Constitución de la República del Ecuador Art. 245
3. Revisar la guía didáctica la primera unidad
4. Lea detenidamente la documentación recomendada, luego proceda a
seleccionar las opciones de repuesta, el numeral con el literal que le
corresponda.
Opciones de respuestas
1. Proceso de conformación de Regiones
2. Proceso de creación de provincias
3. Proceso de creación de cantones
4. Proceso de creación de parroquias rurales
5. Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados
6. Competencia del Gad Provincial
7. Competencia del Gad Regional
8. El Estado central tendrá competencia exclusiva
Descripción
a.
a. De legislación, normatividad y fiscalización;
b. De ejecución y administración; y,
c. De participación ciudadana y control social.
b. Al menos el treinta por ciento de la población nacional, b) diez kilómetros
cuadrados de extensión territorial, c) descripción de los accidentes
geográficos.
c. Será iniciativa del presidente de la república, contendrá la descripción del
territorio y la descripción de la garantía de cumplimento de sus requisitos
d. Planificación, regulación y control de tránsito y el transporte terrestre
regional y cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades
e. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos
autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas
f. a) Iniciativa, b) proyecto de ley, c) proyecto de estatuto de economía, d)
dictamen de constitucionalidad, e) Consulta popular, f) vigencia de ley y
estatuto, g) nueva consulta h) reforma del estatuto.
g. Se crearán mediante ordenanza municipal: en cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Población no menor a diez mil habitantes;
2. Delimitación del territorio parroquial rural
3. Si la iniciativa de la creación es de la ciudadanía, se presentará una
solicitud firmada de al menos el diez por ciento de los ciudadanos.
4. Informe técnico del gobierno cantonal
5. Informe técnico favorable de los límites internos, Informe del INEC.
h. Relaciones internacionales; la planificación nacional; las políticas
económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio
exterior y endeudamiento; la defensa nacional, protección interna y orden
público; el registro de personas, nacionalización de extranjeros y control
migratorio.
Pregunta: Relacione los conceptos con las opciones correspondientes a cada
caso y señale una respuesta correcta.
A. (1-c) (6-b) (7-d) (3-g) ( 5-a) (2-e) (8-h) (4-f)
B. (1-f) (6-e) (7-d) (3-c) ( 5-a) (2-b) (8-h) (4-g)
C. (1-f) (6-e) (7-d) (3-c) ( 5-a) (2-b) (8-h) (4-g)
D. (1-h) (6-e) (7-d) (3-c) ( 5-a) (2-b) (8-g) (4-f)
5. CRITERIOS DE EVALUACIÓN.-Se calificará cada acierto con el valor de 0,375
cada uno, total 3 puntos